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青年失业:普遍存在的问题,不同的解决方案??

青年失业是中东和北非地区人力和经济发展的主要障碍。在这篇博文中,乌里·达杜什和玛丽亚·德梅尔齐斯深入探究了其激增背后的因素。

通过: 戴特:11月29日,二千零一十八 主题:全球经济与治理

中东和北非(中东和北非)地区的总失业率和青年失业率是世界上最高的,尤其是妇女。青年失业尤其令人担忧,因为当失业率如此之高时,它可以通过技能的贬值对终身就业能力产生持久的影响,并且可能是政治不稳定的原因。

虽然这一问题在该地区的大多数国家都很普遍,背后的因素不一定是相同的。任何政策建议,因此,需要仔细考虑国家特征及其可能设定的限制。

一组常见的问题??

在中东和北非地区,与世界上收入水平相近的国家相比,青年失业率很高。如图1所示,也许除了最高收入群体之外,青年失业率明显高于世界其他地区。

图1:青年失业率(占15-24岁劳动力总数的百分比):中东和北非收入群体平均值与世界平均值。

资料来源:基于B188bet比分ruegel的WDI(模拟国际劳工组织估计)。

图2:每个国家的青年失业率,2017年或最新版本

注:Brue188bet比分gel基于WDI(模拟国际劳工组织估计),红条代表每个收入组的平均值。

中东和北非地区的青年失业问题是较普遍的劳动力参与率低和总失业问题的一部分。除高收入海湾国家外,中东和北非地区的总就业率低于收入水平相近的国家,降低约15个百分点。

高收入中东和北非国家也存在很大差异,阿拉伯联合酋长国和卡塔尔的就业率与总人口之比最高,而阿曼和沙特阿拉伯的特点是比率最低。阿曼的就业人口比例低于中等收入较低国家的平均水平。

图3:就业与总人口比率:中东和北非收入群体平均值与世界平均值。

资料来源:基于W188bet比分DI的Bruegel(模拟国际劳工组织估计)。

在讨论中东和北非地区的青年失业问题时,有一种趋势是把该地区的国家混在一起。然而,重要的是要认识到,人们不能谈论一系列共同的因素来解释中东和北非地区的就业问题。战争中的国家——叙利亚,也门利比亚-是,当然,一个故事本身。有些国家没有战争,尤其是黎巴嫩和约旦,大量难民涌入,给工资带来了巨大的下降压力,尤其是在低技能的非正规部门。〔1〕

其余国家可分为两大类。埃及等能源进口国,摩洛哥,突尼斯无法创造足够的就业机会,尤其是年轻人,是大量移民的来源。正式,移民4-8%〔2〕在人口中,但如果将无证件移民及其在国外出生的子女包括在内,这个数字可能会翻一番。

相反,沙特阿拉伯等能源出口国创造的就业机会超过了其有效的劳动力供应,移民很少,吸引了外籍工人和他们的家庭,这些人占到了当地总人口的30%。阿拉伯联合酋长国和卡塔尔,本国人口远小于沙特阿拉伯的石油出口国,外国出生人口占总人口的80%。

图4:总失业率(占总劳动力的百分比)青年失业率(占15-24岁劳动力总数的百分比)净移民存量(10万人)二千零一十七

资料来源:基于WD188bet比分I(模拟国际劳工组织估计)和联合国人口的布鲁格尔。

注:总失业率,最近一年(2017年)公布了青年失业率和净移民存量。净移民存量是指特定中东和北非国家的移民数量与特定中东和北非国家的移民数量之间的差额。

尽管有大量外国工人的需要和存在,沙特阿拉伯(以及其他海湾国家的失业率相对较高或当地人就业不足的程度较低),妇女和年轻人的劳动力市场参与率较低。但很难将这一现象与劳动力需求低联系起来。其他因素,比如高期望,高政府工资和对在政府工作的偏好(即等到政府的职位空缺时,以及对妇女的看法,可能是在玩。技能错配,反映出教育成果不足,可能也是一个主要因素。

在精英中,以及在广大人口中,依赖租金和政府优柔寡断的可能性可能降低了在私营部门工作的动机。国际货币基金组织最近的一份报告〔3〕表明中东和北非国家的政府与私营部门之间存在巨大的工资差距,政府为类似的技能付出更多。

阿尔及利亚显示出能源进口国的一些劳动力市场特征,尽管它实际上是一个能源出口国。与人口众多相比,中国的能源禀赋相对较少,青年失业率居高不下,大量移民,几乎没有外来工人。

一个引人注目的特点,在整个地区都很常见,妇女在劳动力中的参与度低,最新记录在上述国际货币基金组织报告中。虽然对这一现象的单独分析超出了本练习的范围,它确实强调了文化和体制因素在了解中东和北非地区就业市场趋势方面的重要性,年轻女性在找工作时遇到的困难使该地区大部分地区的青年失业问题更加复杂。

图5:女性在劳动力中所占的比例(与男性的比例)2017。

资料来源:世界经济论坛,2007-2017年全球竞争力指数数据集。

注:利比亚(2017年)和叙利亚(2017年)的比率数据是最近几年的数据。2014年和2011年。

了解原因,寻求解决方案

失业率是,如前所述,这是该地区人力和经济发展的主要障碍。然而,尽管该地区大多数国家都面临着这个问题,其驱动因素和可能的解决方案各不相同。换言之,这个问题在整个地区都很紧迫,但需要针对具体国家进行分析,以确定正确的解决方案。

为了了解青年失业率激增背后的因素,毫无疑问,需求和供应因素都起了作用。了解哪些因素是我们观察到的就业结果的主要驱动因素,需要分别仔细检查这些因素。需求因素包括经济增长率,但也有其波动性。高增长、稳增长是发展的动力,也是持续的动力。两者都是维持投资的必要条件。我们观察到,尽管中东和北非地区的增长率有时可能很高,而且与之相比,确实是如此,例如,欧洲国家——增长的波动性要高得多。这必然会对劳动力需求造成压力,特别地,受内部/外部约束的年轻劳动力。

在供应侧,青年人口的增长率是获取劳动力供应的一个很好的指标。在这里,我们看到了与其他国家相比的重要差异。中东和北非国家的青年人口比例通常较高,过去较高生育率的结果。随着生育率赶上欧洲的生育率,这些差异也将减少。中东和北非地区内外的高收入国家的年轻人比例确实有所下降。但也存在影响青年失业的结构性因素,比如劳动力市场的灵活性,这就决定了就业需求满足工人供给的容易程度。其他可能导致青年失业率居高不下的因素包括:劳动力市场的僵化,经济增长率低,年轻人口的快速增长,这增加了供应。

根据《遗产基金自由劳动市场指数》,〔4〕海湾国家的劳动力市场是其收入群体中最灵活的,中等收入群体的人属于相对较不灵活的群体,阿尔及利亚和摩洛哥尤其不灵活。然而,应注意,这些统计数据反映了当地的法律法规,事实上,大多数中东和北非国家表现出更高程度的非正式。所以,这些统计数据只帮助了解劳动力市场的一部分,而且,整体劳动力市场比这些数字所显示的要灵活得多。

鉴于许多国家的具体因素,包括制度和文化影响,影响全世界青年失业率的因素,从经济角度捕捉青年失业的驱动因素并不容易,这也不够。发展中国家尤其如此,其特点是非正式程度更高,就业不足,因此,这些国家的青年失业统计数据只能提供一个非常偏颇的观点。

在中东和北非地区,青年失业率的水平和持续时间至少在过去20年中一直很高,社会和经济成本也很高。只要一代又一代的年轻人没有进入劳动力市场,他们的技能就会下降,推动他们获得外部收入支持,这些国家的经济也将无法复苏。

但更重要的是,青年失业带来的社会不稳定可能成为一个非常严重的不稳定因素,不仅仅是对经济繁荣的威胁。这些国家需要了解他们无法将年轻人融入经济的原因,设计能够在每个国家结构内正常运行的解决方案,并以最大的紧迫性采取适当的措施。

〔1〕美国。DadushM尼布尔,强迫移民的经济影响,OCP政策中心,188足球比分直播网研究论文编号1605,2016年4月。

〔2〕本文中使用的大多数数据来自世界发展指标,世界银行https://data.worldbank.org/products/wdi网站

〔3〕B.BaduelC.CastellanosH.手指,K.翁格利G.彼埃尔C.珀菲尔德e.鲁斯v.诉Stepanyan“人人都有机会:促进中东和北非的增长和包容性”,,国际货币基金组织,,2018。

〔4〕《劳动市场自由指数》是《遗产基金会》公布的一项经济自由指数。它是一个定量指标,根据收集到的与世界银行有关的数据,说明一个国家劳动力市场法律和监管框架的各个方面。做生意索引。特别地,该指数由以下六个同等加权因子组成:

  • 最低工资对职工人均增加值的比率
  • 妨碍雇佣额外工人
  • 小时刚性
  • 解雇冗余员工的难度
  • 法定通知期
  • 强制遣散费。


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